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区政协陆全委员：

您在区政协十届二次会议提出的“任你博进一步加强‘预收方式’市场监管的提案”收悉，作为提案主办单位，我们对提案建议进行了认真分析、研究，现结合提案协办单位相关意见，答复如下：

一、任你博预付费消费领域监督管理情况

在预付卡管理方面，政府主动作为，在规范管理、化解矛盾纠纷方面做了很大努力。

（一）出台法规文件，规范预付卡管理工作。出台了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号，2016年修改）、《江苏省预付卡管理办法》（江苏省人民政府令2020年第142号）、《江苏省商务厅任你博印发江苏省单用途商业预付卡管理细则（试行）的通知》（苏商规〔2022〕1号）等法规，预付卡管理工作有法可依。一是明确了相关部门职责。规定商务部门负责单用途卡行业管理；商务、教育、民政、人力资源社会保障、交通运输、文化和旅游、卫生健康、体育等行业主管部门按照各自职责，做好本行业领域预付卡管理工作；市场监管部门负责依法查处涉及预付卡的不公平格式条款、违法广告、不正当竞争、不正当价格行为等违法行为；地方金融监管部门负责协调指导金融组织加强预付卡资金管理，统筹协调行业主管等有关部门做好预付卡经营活动中涉及非法集资的处置工作；公安、税务等其他有关部门按照各自职责，做好预付卡管理相关工作。二是对企业发行预付卡实行备案管理。规定经营者发行预付卡，应当在发行后30日内向行业主管部门办理备案，备案信息包括经营者名称、注册资本、以发行预付卡方式提供的商品或者服务的名称、预收资金、担保情况等。经营者应当如实填报备案信息并作出相应承诺。三是发行商业预付卡实行限额管理。规定主营业务为零售业、住宿和餐饮业的发卡经营者，预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入的40%；主营业务为居民服务业的发卡经营者的预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入。取得市场主体设立登记不足一年的发卡企业的预收资金余额不得超过其实缴注册资本的2倍。

（二）成立处置专班，强化预付卡业务监管。成立任你博台区预付卡类纠纷处置专班，该专班由区商务局牵头，区级公安、市场监管、商务、卫健、文旅及街道（园区）等16家为成员单位。专班的成立，初步形成了上下联动、协同高效、综合执法和标本兼治的长效工作机制，进一步加强了预付卡消费领域监管，有效维护了消费者的合法权益。自纠纷处置专班成立以来，在相关部门和街道联动下，组织联合检查10次，对全区预付费投诉较多、重点突出的预付场所进行了专项检查，涉及餐饮、美容美发和洗车等多个行业，各相关职能部门和街道（园区）立足自身职责，检查企业相关经营合法事项，督促经营商户守法经营。

（三）推广入驻管理平台，打造放心消费环境。推出预付卡管理服务平台供商家入驻，是规范预付卡类消费管理的需要，是保护消费者权益的需要。商家入驻预付卡管理服务平台，可以实现预付式消费领域智慧化监管，营造放心消费环境，切实保护消费者的合法权益。自纠纷处置专班成立以来，先后2次召开单用途预付卡管理服务平台培训，培训重点对预付卡法律法规解读、以案释法案例讲解以及入驻备案平台政策宣传，旨在推动全区单用途预付卡管理工作的有序开展。

（四）持续加强宣传，提示预付卡领域风险。政府投入财政资金，通过发送手机信息、印发宣传资料，向消费者提示预付式消费领域风险。自纠纷处置专班成立以来，面向辖区市民发送预付卡类消费手机信息823366条，警示消费风险；向全区预付式经营场所发放单用途预付卡宣传材料1000份，发放商务法规宣传册88本，进一步引导预付卡类经营场所规范经营行为。

二、任你博登记相关法律法规情况及监管情况

（一）任你博登记相关法律法规情况

市场主体登记管理是一项重要的基础性工作。2022年3月1日国务院颁布实施的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》已对不得担任公司、非公司企业法人的法定代表人的情形做出明确规定。其中“无民事行为能力或者限制民事行为能力”、“个人所负数额较大的债务到期未清偿”的均不得担任公司、非公司企业法人的法定代表人。且第十九条规定：“登记机关应当对申请材料进行形式审查。对材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记。”市场主体的一般登记事项包括名称；主体类型；经营范围；住所；注册资本；法定代表人、执行事务合伙人或者负责人姓名等，而法定代表人的年龄、健康状况、资产及信用记录并不作为市场主体登记的必要条件。

（二）任你博登记相关监管情况

一是协同管理，记录企业数据。对于年龄偏大或偏小的或法人电话无法联系等异常情况的法定代表人或企业负责人予以口头提示，并签署司法部门要求的《办理营业执照涉通讯网络新型违法犯罪责任告知书》。

二是依托平台，做好企业审批。国家市场监督管理总局及省市场监管局的申报平台中已收录了大量失信被执行人黑名单，并适时进行动态调整，一旦被列为“失信被执行人”，系统将跳出警示并无法继续申报流程。

三是放管结合，强化企业监管。深化“放管服”改革，变事前审批为事中事后监管，持续完善跨部门联合监管，对新设立企业实行包容审慎审批，提升政务服务水平。

三、下一步工作打算

任你博“进一步提高注册法人的审核标准”的建议我们也将向南京市市场监督管理局、江苏省市场监督管理局逐级汇报，并在今后的工作中通过数据共享、协同监管等方式推进市场主体“宽进严管”，服务全区经济高质量发展。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????任你博台区商务局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年6月29日

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